完善“三個(gè)機制” 全面參與全過(guò)程人民民主
九三學(xué)社廣西區委 2023-07-14 打印 分享
學(xué)習習近平總書(shū)記自2019年11月以來(lái)關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，對全過(guò)程人民民主有了更為深刻的認識，特別是習近平總書(shū)記2021年10月在中央人大工作會(huì )議上，對全過(guò)程人民民主作出的精辟論述：我國全過(guò)程人民民主實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì )主義民主。這是習近平總書(shū)記對中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展規律的重要揭示，為新時(shí)代社會(huì )主義政治文明建設提供了指引和遵循。
民主黨派作為作為“中國特色社會(huì )主義的親歷者、實(shí)踐者、維護者和捍衛者”，是全過(guò)程人民民主的重要主體，在參與全過(guò)程人民民主的過(guò)程中，亟需進(jìn)一步建立和完善凝聚思想共識機制、精準建言資政機制和深度參與協(xié)商機制，做全過(guò)程人民民主的踐行者、推動(dòng)者。
一、以主題教育為引領(lǐng)完善凝聚思想共識機制
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是支持和保障人民當家作主的核心力量，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本保證。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是各民主黨派的歷史選擇，是各民主黨派參與發(fā)展全過(guò)程人民民主的政治基礎。中共二十大報告強調，前進(jìn)道路上必須牢牢把握五個(gè)重大原則，其中第一條就是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。近年來(lái)，各民主黨派通過(guò)接續開(kāi)展政治交接學(xué)習教育活動(dòng)、樹(shù)立與踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系活動(dòng)、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)、“不忘合作初心 繼續攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)、“凝心鑄魂強根基 團結奮進(jìn)新征程”主題教育等，不斷強化思想政治教育，極大地凝聚了廣大成員的思想政治共識。在踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程中，仍需繼續以主題教育為引領(lǐng)，引導廣大成員全面、系統、深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷強化理論武裝，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終保持與中國共產(chǎn)黨同心同德、團結奮斗的政治本色，在發(fā)展社會(huì )主義民主的進(jìn)程中，增進(jìn)政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，擎畫(huà)出最大同心圓。
二、以提質(zhì)增效為目標完善精準建言資政機制
參政議政是民主黨派的基本職能，也是各民主黨派在全過(guò)程人民民主中發(fā)揮作用的重要途徑。我國全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，還有完整的參與實(shí)踐，為民主黨派參政議政開(kāi)拓了廣闊空間。在參與全過(guò)程人民民主的過(guò)程中，民主黨派唯有不斷完善機制，切實(shí)提升建言獻策質(zhì)效，才能寫(xiě)就全過(guò)程人民民主的豐富內涵和時(shí)代風(fēng)采。
（一）聚焦中心建立課題精選機制。當前，我國改革進(jìn)入深水區，觸及越來(lái)越多的深層次矛盾和重大利益調整，急待各方建諍言、獻良策。當前，各民主黨派須在立足屆別特色的基礎上，緊緊圍繞黨委政府中心工作以及人民群眾的關(guān)心關(guān)切，堅持問(wèn)題導向和需求導向，在延續領(lǐng)導點(diǎn)題、部門(mén)出題、專(zhuān)家報題傳統做法的同時(shí)，探索利用新媒體手段，在黨派內部常態(tài)開(kāi)展“問(wèn)需于民、問(wèn)計于民”征題活動(dòng)，增強選題的科學(xué)性和精準度。在課題立項環(huán)節，邀請相關(guān)專(zhuān)家重點(diǎn)考察課題的決策價(jià)值、研究?jì)?、團隊構成、創(chuàng )新觀(guān)點(diǎn)等因素，優(yōu)中選優(yōu)精選調研課題。
（二）與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新課題調研機制。習近平總書(shū)記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，沒(méi)有調查就沒(méi)有決策權?！闭n題調研是民主黨派建言獻策之基。隨著(zhù)數字化時(shí)代的發(fā)展，以訪(fǎng)談、座談會(huì )為主的調查研究方法面臨社會(huì )及技術(shù)變革帶來(lái)的新挑戰。課題調查研究除了沿用傳統的調查方法，還需要與時(shí)俱進(jìn)拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng )新調研方式，特別是在調研方案設計、數據收集、數據分析等環(huán)節上進(jìn)行方法創(chuàng )新，如問(wèn)卷調查、統計調查、抽樣調查、專(zhuān)家調查、網(wǎng)絡(luò )調查等，并逐步把現代信息技術(shù)引入課題調研，提高調研的有效性和科學(xué)性。
（三）聚智匯力深化多方聯(lián)動(dòng)機制。集人之智則強，聚人之力則盛。民主黨派欲提升建言質(zhì)效，須高度重視并充分調動(dòng)各方力量參與。一方面，要堅持上下左右聯(lián)動(dòng)。各級民主黨派機關(guān)人員普遍較少，有些市委機關(guān)僅有一兩個(gè)工作人員，掌握的資源不多，知情知政渠道有限，亟需統籌本黨派上下及橫向的力量，就一些課題開(kāi)展聯(lián)合調研，進(jìn)一步實(shí)現“資源共享、成果共享”，從而提升整體建言獻策水平。另一方面，要堅持借助外力內外結合。參政議政是一項需要大量人力物力智力的工作，加之新時(shí)代對民主黨派的建言獻策質(zhì)量提出了更高要求，需要重視并借助各大高校、智庫機構及科研院所的力量，有效發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的智力優(yōu)勢，提升調研質(zhì)量和水準，形成高質(zhì)量建言成果，為民主決策提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。
三、以促進(jìn)發(fā)展為要義完善深度參與協(xié)商機制
參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商是民主黨派的基本職能，也是全過(guò)程人民民主的重要內容。習近平總書(shū)記指出，“搞好政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力?！边@既是對中共各級黨委提出的要求，同時(shí)也是對各民主黨派寄予的厚望。各民主黨派匯集了各領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者、領(lǐng)軍人物，是推進(jìn)中國式現代化國家建設的重要力量。近年來(lái)，各民主黨派通過(guò)參加政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等形式，對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提出一系列真知灼見(jiàn)，為執政黨科學(xué)決策貢獻了智慧和力量。當前，全過(guò)程人民民主制度體系為民主黨派參與政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等提供了制度保障。在踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程中，各民主黨派須完善深度參與協(xié)商的機制，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導向，找準問(wèn)題深入調研、反復論證意見(jiàn)建議，形成高質(zhì)量的協(xié)商建言，做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商。同時(shí)，探索建立協(xié)商成果的轉化應用機制，如，與相關(guān)黨政部門(mén)共同研究制定協(xié)商議定事項的任務(wù)分解落實(shí)方案，通過(guò)視察調研等形式跟進(jìn)協(xié)商意見(jiàn)辦理落實(shí)情況，推動(dòng)協(xié)商成果得到采納、落實(shí)和反饋，確?！疤岬煤谩鼻夷堋稗k得實(shí)”。
全過(guò)程人民民主賦予了民主黨派時(shí)代重任，拓展了民主黨派發(fā)揮作用的廣度深度。各民主黨派在參與全過(guò)程人民民主的實(shí)踐中，要不忘合作初心，勇?lián)鷷r(shí)代使命，加強自身建設，提升履職水平，為推進(jìn)中國式現代化建設貢獻智慧和力量。
（作者系九三學(xué)社廣西區委副主委，梧州市人大常委會(huì )副主任李桂珍）